您的位置:金沙澳门官网手机版 > 健康知识 > 并非关掉黑作坊这么简单,错配的宝藏

并非关掉黑作坊这么简单,错配的宝藏

2019-12-23 01:28

金沙澳门官网手机版,第三,违法成本低。医疗废物属于《国家危险废物名录》列明危险废物,但依照《医疗废物管理条例》的规定,“未取得经营许可证从事医疗废物的收集、运送、贮存、处置等活动的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令立即停止违法行为,没收违法所得,可以并处违法所得一倍以下的罚款。”而《固体废物污染环境防治法》针对此类违法行为的处罚,也仅仅是违法所得的三倍。

11月1日全国人大常委会报告指出,目前我国对不同固体废物的产生分布、利用处置、污染特性等方面的专项科学技术研究比较薄弱;利用处置固体废物的标准规范体系不够健全、技术水平偏低、技术储备较少;传统制造业升级改造急需的先进适用技术研发滞后,钢渣、磷石膏、赤泥等一批难利用工业固体废物治理关键技术研究不足;农业废弃物处理技术集成不够,亟待构建适合不同区域的综合治理技术模式等。

  (四)未安装污染物排放在线监控装置或者监控装置未经常处于正常运行状态的。

塑料类医疗废物是个“宝”,一般由上好的聚乙烯、聚丙烯材料做成,颗粒出产率高达到70%,是极具竞争力的再生塑料原料。由于塑料类医疗废物的收购价相对于传统的废旧塑料更为低廉,收购、转卖、加工、再销售塑料类医疗废物黑色产业链形成已久。

作为世界上固体废物产生量最大的国家之一,我们必须妥善处理因固体废物不断增多而带来的环境污染、资源浪费等问题,尤其是我国历年堆存的工业固体废弃物总量已累积达600亿~700亿吨,部分地区危险废弃物不当堆存、非法倾倒处置问题突出,多地发现渗坑、暗管偷排废酸废液等违法事件。我国每年产生工业危险废弃物约4000万吨、医疗废弃物约135万吨,但处置率不到60%,1/5以上的地市没有医疗废弃物处置机构,每年一半以上的危险废弃物由产生单位自行处置,很多对生态环境和人体健康威胁巨大的固体废物游离在监管外,一旦发生污染事故,后果十分严重。

  承运人明知托运人违反《条例》的规定运输医疗废物,仍予以运输的,或者承运人将医疗废物与旅客在同一工具上载运的,按照前款的规定予以处罚。

但我国医疗废物处置的现状却十分令人担忧。

固体废物本质上并非无用的废物,只是在错误时间被放在错误地点的资源。

  (三)未使用符合标准的运送工具运送医疗废物的。

就是说,全国处理的固体污染物的总量,仅仅相当于因住院产生的医疗废物的一个零头!怎么会产生这种情况的呢?

近日,环保部印发《2017年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》,向社会公开2016年全国固体废物污染防治工作的相关情况。《年报》显示,2016年我国214个大、中城市生活垃圾产生总量18850.5万吨,处置率达99.1%,农村地区的生活垃圾处理率超过60%。上海年生活垃圾产生量最大,达879.9万吨,其次是北京、重庆、广州和深圳,排在前十的城市制造了全国30%的生活垃圾总量。

  第十一条 有《条例》第四十九条规定的情形,医疗卫生机构发生医疗废物流失、泄露、扩散时,未采取紧急处理措施,或者未及时向卫生行政主管部门报告的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令改正,给予警告,并处1万元以上3万元以下的罚款。

第二,监管存在漏洞。一如前述全国人大常委会执法检查报告中所指出的:卫生、环保等职能部门在医疗废物监管过程中存在“监管盲区”,难以做到监管无缝衔接和全过程监管,医疗废物非法倒卖案件多发。

实际上,生活垃圾仅是我国产生的固体废物中的冰山一角,目前我国固体废物年产生总量超100亿吨,其中畜禽养殖废弃物近40亿吨,主要农作物秸秆约10亿吨,一般工业固体废弃物约33亿吨,建筑垃圾约18亿吨,大、中城市生活垃圾约2亿吨。

  (一)在医疗卫生机构内运送过程中丢弃医疗废物,在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾的;

目前,被曝光的黑心企业已经被关闭,相关责任人也被警方控制。但是处理卫生医疗垃圾的问题,并不只是关掉一两个黑作坊这么简单。

固体废物呆滞性大、扩散性小,对环境的影响主要是通过水、气和土壤进行,过程比较缓慢,长时间后才显露出危害性。固体废物是许多污染物的终极状态,一些有害气体或飘尘,通过治理最终富集成为固体废物;一些有害溶质和悬浮物,通过治理最终被分离出来成为污泥或残渣;一些含重金属的可燃固体废物,通过焚烧处理,有害物质浓集于灰烬中。通过长期的自然因素作用,这些“终态”物质中的有害成分通过迁移转化再次转入大气、水体和土壤,成为污染的“源头”。从这个意义上说,固体废物特别是危险废物,对环境的危害性比废水、废气更大。

  (三)对收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾,未按照医疗废物进行管理和处置的。

这种不加区分致使实际的医疗有害废物数量剧增,不仅增加了处置医疗废物的成本和工作难度,而且不利于无害医疗废物的再生利用,不利于调动医疗卫生机构和医疗废物处置单位的积极性。

金沙澳门官网官方网站,固体废物来自人类生产生活的许多环节,如果仅通过字面意思来理解会产生认识误区,以为固体废物就是固态形式出现的废物,其实固体废物也包括不能排入水体的液态废物和不能排入大气的置于容器中的气态废物,如废酸、废碱、废矿物油、废有机溶剂、废煤气罐、废氢气罐等。10月1日正式实施的《固体废物鉴别标准通则》明确规定,固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。

  (三)未使用符合标准的专用车辆运送医疗废物的;

同时,据世界卫生组织发布的研究报告,在医疗活动产生的废物总量中,约85%属于一般无害废弃物,其余15%被认为可能属于传染性、化学性或放射性的危险物质。高收入国家平均每天、每张病床产生的有害废物为0.5千克,而低收入国家平均为0.2千克。

固体废物种类繁多,按其组成可分为有机废物和无机废物,《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》从污染环境防治的角度将其分为一般固体废物、工业固体废物、生活垃圾和危险废物。

  第六条 医疗废物集中处置单位有《条例》第四十六条规定的下列情形之一的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,给予警告,可以并处5000元以下的罚款,逾期不改正的,处5000元以上3万元以下的罚款:

资料图

固体废物:错配的宝藏

  (二)未按照《条例》的规定对污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物,进行严格消毒的,或者未达到国家规定的排放标准,排入医疗卫生机构内的污水处理系统的;

按照上述研究结论推算,2017年我国仅因住院产生的有害医疗废物量应在57.6万吨至144.9万吨,因住院产生的医疗废物总量应在384万吨至960万吨!这还没有算上我国数量庞大的未设置床位的诊所、村卫生室和疾病预防控制机构。

基于此,我国处理固体废物的核心理念就是减量化、资源化和无害化。减量化是指改变粗放发展的模式,鼓励、支持开展清洁生产,开发、推广先进技术设备,合理利用资源和能源,减少固体废物产生量;资源化是指废物综合利用,通过回收加工、循环利用或其他再利用等综合利用,使废物直接变成产品或转化为可供再利用的二次原料,减轻危害,减少浪费,获得经济效益;无害化是指对暂时无法进行综合利用的固体废物进行对环境无害或低危害的安全处理、处置,尽可能地减少其种类、降低有害物质的浓度,减轻和消除其危险特征,以此防止、减少或减轻危害。

  第十五条 有《条例》第四十七条、第四十八条、第四十九条、第五十一条规定的情形,医疗卫生机构造成传染病传播的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门依法处罚,并由原发证的卫生行政主管部门暂扣或者吊销执业许可证件;造成环境污染事故的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关规定予以处罚,并由原发证的卫生行政主管部门暂扣或者吊销执业许可证件。

金沙澳门官网手机版 1

固体废物本质上并非无用的废物,只是在错误时间被放在错误地点的资源,是错配的宝藏,具有鲜明的时间和空间特征。从时间方面看,固体废物在目前的科技水平及经济条件下无法利用,但随着时间推移,科技不断进步,需求产生变化,今天的废物可能成为明天的资源;从空间角度看,大部分固体废物都具有工业原材料所需的化学、物理特性,且较废水、废气容易收集、运输、加工处理,因此仅相对于某一过程或某一方面不具备使用价值,但并非在所有领域都没有使用价值,一个环境的废弃物往往可以成为另一环节的原材料。

  (三)未对医疗废物进行登记或者未保存登记资料的;

医疗废物诱发的健康风险包括:潜在有害的微生物感染患者、医疗工作者以及普通民众,导致具有耐药性微生物从医疗设施传入环境,因释放药物产品导致的中毒和污染,利器致伤等。因此,斩断医疗废物黑色产业链,是人命关天的严肃问题。

《中国科学报》 (2017-12-15 第4版 自然)

  (二)将医疗废物交给或委托给未取得经营许可证的单位或者个人收集、运送、贮存、处置的。

据《全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉实施情况的报告》披露,仅2017年,环境保护部门就会同卫生计生部门,就废弃物处理立案查处医疗机构1.5万家。

  第九条 医疗废物集中处置单位和依照《条例》自行建有医疗废物处置设施的医疗卫生机构,有《条例》第四十七条规定的情形,对医疗废物的处置不符合国家规定的环境保护、卫生标准、规范的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,给予警告,并处5000元以上1万元以下的罚款;逾期不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款。

医疗废物的管理需要得到进一步重视和努力改进,问题本身已经包含着答案。世卫组织已经编制全球性综合指导文件《安全管理医疗活动的废物》,包括监管框架、规划议题、尽量减少废物、废物的回收、搬运、储存、运输、处理和处置的方法以及培训,并研制了一系列关于医疗废物管理的良好做法的培训模块。

  (一)贮存设施或者设备不符合环境保护、卫生要求的;

而生态环境部发布的《2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示,2017年全国废物经营性单位实际处置量仅为91万吨。

  医疗废物集中处置单位发生医疗废物流失、泄露、扩散时,未采取紧急处理措施,或者未及时向环境保护行政主管部门报告的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正,给予警告,并处1万元以上3万元以下的罚款。

第一,未区分医疗有害废物和医疗无害废物。如前所述,在医疗活动产生的废物总量中,约85%属于一般无害废弃物。但《医疗废物管理条例》及《医疗卫生机构医疗废物管理办法》、《医疗废物分类目录》未对有害性废物和无害性废物划出界限。

  第十七条 本办法自2004年6月1日起施行。

中央广播电视总台3.15晚会曝光了医疗垃圾黑色产业,医疗废物塑料经过简单加工变成再生颗粒,又被加工成塑料蔬菜网袋、篮子,甚至是各式儿童玩具。

  医疗卫生机构在医疗卫生机构外运送过程中丢弃医疗废物,在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,给予警告,并处5000元以上1万元以下的罚款;逾期不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款。

当下中国人的环保意识越来越强,垃圾分类也成为当下“最时尚”的事情。医疗废物的处理,也同样是一个绿色议题,要从源头减量、正确分类、依法回收处理的全产业链做起,并不是摧毁一两个村头黑窝点这么简单。

  (三)未对医疗废物进行登记或者未保存登记资料的;

执行日期:2004-6-1

  (二)未对有关人员进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识培训的;

  (二)未将医疗废物按照类别分置于专用包装物或者容器的;

  第十条 医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位有《条例》第四十七条规定的下列情形之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,并处5万元以下的罚款:

  根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《医疗废物管理条例》,特制定《医疗废物管理行政处罚办法(试行)》。现予公布,自2004年6月1日起施行。

  第二条 医疗卫生机构有《条例》第四十五条规定的下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,处2000元以上5000元以下的罚款:

  (四)对使用后的医疗废物运送工具或者运送车辆未在指定地点及时进行消毒和清洁的;

发布日期:2004-5-27

  第五条 医疗卫生机构有《条例》第四十六条规定的下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令限期改正,给予警告,可以并处5000元以下的罚款,逾期不改正的,处5000元以上3万元以下的罚款:

  第四条 医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位有《条例》第四十五条规定的情形,未对从事医疗废物收集、运送、贮存、处置等工作的人员和管理人员采取职业卫生防护措施的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,处2000元以上5000元以下的罚款。

发文单位:卫生部 国家环境保护总局

  (二)未对有关人员进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识培训的;

  (一)贮存设施或者设备不符合环境保护、卫生要求的;

  (五)未及时收集、运送医疗废物的;

  第七条 医疗卫生机构有《条例》第四十七条规定的下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令限期改正,给予警告,并处5000元以上1万元以下的罚款;逾期不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款:

  (六)未定期对医疗废物处置设施的污染防治和卫生学效果进行检测、评价,或者未将检测、评价效果存档、报告的。

  医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位阻碍环境保护行政主管部门执法人员执行职务,拒绝执法人员进入现场,或者不配合执法部门的检查、监测、调查取证的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,并处1万元以下的罚款;拒不改正的,由原发证的环境保护行政主管部门暂扣或者吊销医疗废物集中处置单位经营许可证件。

  (一)未执行危险废物转移联单管理制度的;

  (四)对使用后的医疗废物运送车辆未在指定地点及时进行消毒和清洁的;

  二00四年五月二十七日第一条 根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《医疗废物管理条例》(以下简称《条例》),县级以上人民政府卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门按照各自职责,对违反医疗废物管理规定的行为实施的行政处罚,适用本办法。

  第十二条 有《条例》第五十条规定的情形,医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位阻碍卫生行政主管部门执法人员执行职务,拒绝执法人员进入现场,或者不配合执法部门的检查、监测、调查取证的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令改正,给予警告;拒不改正的,由原发证的卫生行政主管部门暂扣或者吊销医疗卫生机构的执业许可证件。

  第十六条 有《条例》第五十三条规定的情形,转让、买卖医疗废物,邮寄或者通过铁路、航空运输医疗废物,或者违反《条例》规定通过水路运输医疗废物的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令转让、买卖双方、邮寄人、托运人立即停止违法行为,给予警告,没收违法所得;违法所得5000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,并处5000元以上2万元以下的罚款。

  第十四条 有《条例》第五十二条规定的情形,未取得经营许可证从事医疗废物的收集、运送、贮存、处置等活动的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以下的罚款。

生效日期:1900-1-1

  (五)依照《条例》自行建有医疗废物处置设施的医疗卫生机构未定期对医疗废物处置设施的污染防治和卫生学效果进行检测、评价,或者未将检测、评价效果存档、报告的。

  (一)未建立、健全医疗废物管理制度,或者未设置监控部门或者专(兼)职人员的;

  第八条 医疗废物集中处置单位有《条例》第四十七条规定的情形,在运送过程中丢弃医疗废物,在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,给予警告,并处5000元以上1万元以下的罚款;逾期不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款。

  (二)未将医疗废物按照类别分置于专用包装物或者容器的;

  第三条 医疗废物集中处置单位有《条例》第四十五条规定的下列情形之一的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,处2000元以上5000元以下的罚款:

  医疗废物集中处置单位造成传染病传播的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门依法处罚,并由原发证的环境保护行政主管部门暂扣或者吊销经营许可证件;造成环境污染事故的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关规定予以处罚,并由原发证的环境保护行政主管部门暂扣或者吊销经营许可证件。

  (一)未建立、健全医疗废物管理制度,或者未设置监控部门或者专(兼)职人员的;

  第十三条 有《条例》第五十一条规定的情形,不具备集中处置医疗废物条件的农村,医疗卫生机构未按照卫生行政主管部门有关疾病防治的要求处置医疗废物的,由县级人民政府卫生行政主管部门责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,处1000元以上5000元以下的罚款;未按照环境保护行政主管部门有关环境污染防治的要求处置医疗废物的,由县级人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,处1000元以上5000元以下的罚款。

本文由金沙澳门官网手机版发布于健康知识,转载请注明出处:并非关掉黑作坊这么简单,错配的宝藏

关键词: